随着我国生态文明建设的深入推进和“双碳”目标的提出，电力行业，特别是输变电工程的建设，正面临着日益严格的环境保护和水土保持要求。国家电网有限公司企业标准《Q/GDW 12288.2-2023 输变电工程环境保护和水土保持专项设计内容深度规定 第2部分：施工图设计阶段 环保工程设计及施工》（以下简称“本部分规定”）的发布，为输变电工程在施工图设计阶段的环保、水保专项设计提供了详尽、统一的技术规范和深度要求，是实现工程建设与环境保护协调发展的关键指导文件。
一、 标准制定的背景与意义
输变电工程作为重要的基础设施，在保障能源安全、优化能源配置的其建设与运行也不可避免地会对生态环境产生一定影响，如土地占用、植被破坏、水土流失、电磁环境与声环境影响等。为了将环境影响降至最低，必须在工程设计的各个阶段，尤其是指导具体施工的施工图设计阶段，将环保和水保措施落到实处。本部分规定正是为了填补这一关键环节的技术标准空白，旨在确保环保、水保工程设计具有足够的深度、精度和可实施性，使设计图纸和文件能够直接指导施工、采购和后续的环境管理，从而有效控制施工期的生态破坏与环境污染。
二、 核心内容深度要求概述
本部分规定聚焦于施工图设计阶段，对环保工程设计与施工的专项内容提出了系统性的深度要求，主要包括以下几个方面：
- 设计依据与基础资料复核：要求设计单位在施工图设计开始时，必须全面收集并复核环境影响评价报告书（表）及其批复文件、水土保持方案报告书（表）及其批复文件、初步设计审查意见等所有上位依据。需结合详细的工程勘测资料（如地形图、地质报告）、现场调查数据，确保设计基础扎实、准确。
- 环保措施施工图设计深度：
- 噪声污染防治：要求对变电站（换流站）内的主要声源设备（如主变压器、电抗器、风机等）的降噪措施（如隔声屏障、隔声罩、消声器）进行详细的结构、材料、尺寸设计，并附计算书，确保厂界噪声达标。对输电线路经过噪声敏感区段，也应提出具体的控制措施。
- 电磁环境控制：明确变电站内电气布置、设备选型需满足的工频电场、磁场限值要求。对输电线路，要求提供经过居民区等敏感目标时的导线对地高度、相序排列等具体设计参数，必要时进行专题计算和图示。
- 水污染防治：对站内可能产生的生活污水、含油废水、施工废水等，要求设计完整的收集、处理及回用（或排放）系统施工图，包括处理设施的工艺流程图、平面布置图、结构详图及设备材料表。
- 大气污染防治：对施工期扬尘控制提出具体的施工工艺和临时防护设施设计要求。
- 固体废物处置：明确施工期和运行期产生的土石方、建筑垃圾、生活垃圾、废矿物油、废旧蓄电池等的分类收集、临时贮存及最终处置去向的设计要求。
- 水土保持措施施工图设计深度：
- 工程措施：对拦渣坝、挡土墙、护坡、排水沟、沉沙池、土地整治等工程措施，必须提供完整的结构设计图、配筋图（如需要）、工程量计算及材料规格要求。设计需明确其防洪标准、结构稳定性和耐久性。
- 植物措施：要求编制详细的植被恢复与建设工程设计图，包括绿化平面布置图、种植详图（树种草种选择、配置模式、规格、密度）、灌溉系统设计等，并附苗木表及养护管理要求。强调适地适树（草）和生态功能。
- 临时措施：对施工过程中的表土剥离与保护、临时拦挡、苫盖、排水、沉沙等临时防护措施，要求设计其布置位置、断面形式、材料及拆除后的恢复方案。
- 环境监测与管理设计：要求设计文件中包含施工期环境监测计划布点图、监测指标、频次及管理要求，以及为落实环境保护“三同时”制度所需的环保投资概算分项明细。
- 施工组织与工艺环保要求：将环保、水保要求融入施工组织设计，对施工时序、施工场地布置、施工道路开设、物料堆放、施工方法（如采用灌注桩基础减少开挖）等提出具体的环保限制与优化要求。
三、 标准实施的关键价值与应用建议
本部分规定的实施，将环保、水保工作从“原则要求”层面推进到“精准实施”层面，其核心价值在于：
- 提升设计质量：通过统一深度标准，避免了设计深度不足导致的措施“落地难”问题。
- 指导精准施工：详细的施工图为承包商提供了明确的施工依据，减少了施工随意性。
- 便于监管验收：深度达标的设计文件是环境监理、环保竣工验收的重要依据。
- 控制投资与风险：准确的工程量计算有助于控制环保投资，同时通过源头防控降低了环境违法违规风险。
应用建议：各设计单位应组织专业人员深入学习本标准，并将其要求系统性地融入本单位的设计流程、质量管理体系和数字化设计平台。在具体项目设计中，应加强与环评、水保方案编制单位以及施工单位的沟通协作，确保设计意图的连贯性与可操作性。项目建设管理单位应将本部分规定的执行情况纳入设计审查和合同考核的重点内容。
《Q/GDW 12288.2-2023》第2部分的颁布与实施，标志着输变电工程环保水保专项设计进入了精细化、标准化、可实施化的新阶段。严格执行该规定，不仅是对国家环保法律法规的积极响应，更是电网企业履行社会责任、推动绿色建造、建设环境友好型工程的内在要求和重要保障，对于促进电力工业的可持续发展具有深远意义。
